7月26日，省十三届人大常委会第三十五次会议审议了欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网辽宁省2022年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告（以下简称《报告》），组成人员在审议中提出了以下意见和建议。

常委会组成人员认为：

今年以来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的领导下，坚持稳字当头、稳中求进，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会大局总体稳定。面对严峻复杂的经济形势和异常艰巨的疫情防控任务，全省主要指标增速与全国平均增速差距不断缩小，取得了这样的成绩难能可贵，省人大常委会组成人员给予充分肯定。同时也要清醒地看到，完成省人民代表大会确定的全年目标任务十分艰巨。《报告》真实、客观反映了全省上半年经济社会发展情况和存在问题，对下半年工作部署较为全面。常委会组成人员对《报告》表示赞同。

常委会组成人员建议：

1.科学研判经济形势。一是要打开数据结构，精准研判经济形势，深入细致研究内在逻辑。二是对我省在产业、投资、消费、民生等方面存在的总量和结构性问题要有清醒的认识，正视当前的严峻形势。三是对年初确定的计划指标进行分析评估，可以在适当时期作适当调整。对下半年工作安排的针对性要更加精准，明确解决问题的方向，有的放矢。

2.加大重大政策措施的宣传、贯彻和落实力度。一是精准施策、协同发力。上半年全省出台了系列“稳增长”政策措施，取得了阶段性成效，但有些政策市场主体获得感不强，没有打通“最后一公里”，要协同发力，靶向施策。制定政策要欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网地了解企业，倾听企业呼声，对症下药。二是加大政策宣传解读力度。解决企业对于出台的各项政策知晓率低，或者得知政策时已经过了申报时限等问题，围绕服务市场主体落实好各项政策。

3.积极争取国家政策支持。当前经济下行的压力不断加大，党中央、国务院陆续出台了很多的重大政策，各级政府应该采取积极措施，结合本地区实际，做好基础性准备工作，加大项目储备力度，全力争取上级的项目和资金支持。

4.大力发展数字经济。强力推进数字产业化、产业数字化。这方面我省做了大量工作，但是与先进地区相比，推进力度上还有差距。如果没有抓住数字经济发展的重大机遇，没有及时对传统产业进行先进的数字化赋能，那么我省与先进地区的差距会越拉越大。

5.积极推进重大项目建设，千方百计稳住工业经济。全力推动今年确定的重点项目落实落地。聚焦国家重大战略，全力保障全省重大工程项目建设速度和质量，积极扩大有效投资，尽早形成工作实物量。进一步优化投资结构，充分发挥好重点项目的示范和牵引作用。目前，工业仍是辽宁经济稳增长的基础，下半年要进一步发挥工业的基础性作用，切实抓好装备制造、冶金和石化等重点行业。要持续加大工业的固定资产投入，工业投资对我省经济发展的带动至关重要，没有高质量的招商引资，没有引进新的项目，就难以实现发展目标。

6.全力以赴助企纾困。市场主体是经济发展的生命线，要深入分析研究市场主体数量和质量的变化趋势，密切跟踪市场主体的活跃程度。在经济下行压力下，市场主体，尤其是私营企业、个体经营者的预期不高，信心不足，各级政府及有关部门要沉下身子察实情、解真难，积极引导预期，增强企业发展信心。要进一步做好助企纾困工作，注重精准帮扶，对真正困难的企业在资金投入、金融服务等方面加大帮扶力度。要加大对中小企业的扶持力度，高效统筹疫情防控和经济社会发展，合理制定各种政策，切实帮助中小企业渡过难关。

7.加快科技创新步伐。重点围绕提高“头部企业本地配套率、科技型企业增长率、科技创新成果本地产业化率”开展扎实有效的工作，抓出实效。2021年国家发布了《国家标准化发展纲要》，今年又发布《欧洲杯足球网_十大博彩公司-投注官网促进团体标准规范优质发展的意见》，国家对此十分重视，我省应充分借鉴广东、浙江等先进地区的经验，尽快建立完善团体标准方面的激励政策，推动我省的科技创新工作再上新台阶。

8.持续优化营商环境。通过多年努力，我省营商环境得到明显改善，也收获了营商环境转变的成果，但营商环境建设永远在路上，所以要常抓不懈，特别是在打造良好的法治环境和信用环境方面要持续发力。

9.高度重视各类风险。省本级要带头过“紧日子”，最大限度减少不必要的财政支出。要在促进基层财税增收上下功夫，有力有效保障基层运转。要兜牢基层“三保”底线，确保不出任何问题。基层“三保”，中小地方法人金融机构、政府债务等方面的风险隐患不容忽视，如果预警不准、控制不好、化解不力，均可能引发社会稳定问题，应予以高度关注并持续跟踪。

10.扎扎实实稳就业。目前，我省就业压力很大，如果就业解决不好，就会导致居民收入下降，将给社会稳定带来较大压力。下半年要持续加大“稳就业”的力度，重点考虑大学毕业生、转业军人、农民工等就业问题，妥善解决好45.6万登记失业就业难人员和7万余名去向未定应届高校毕业生的就业问题，确保实现年初提出的就业总体目标。

此外，委员们还提出了加快推动疫情比较严重的地市恢复经济发展；大力发展县域经济，提升公共服务能力和水平；高度关注农村返贫现象，严防规模性返贫问题；巩固消费对经济发展的基础性作用，切实落实好相关政策；加大对信访事件从源头上解决的力度，各级财政适当增加源头化解矛盾的资金等意见建议。

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