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? ?习近平总书记指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，这就要充分发挥市场在促进就业中的作用。那么，不断整合人才市场、劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场就成了当前和今后一个时期人力资源管理的一项重要工作。 ?

? ?为了适应新时代社会主义市场经济体制的要求，规范辽宁人力资源市场活动，促进人力资源合理流动和优化配置，促进我省就业创业形势，今年年初，省人大常委会按照立法工作计划，决定对《辽宁省人力资源市场条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行立法论证。６月末、7月初，省人大常委会党组成员、副主任张铁民，率调研组分别赴营口市、辽阳市开展立法论证调研。省人大常委会委员、社会建设委员会主任委员何焕秋参加调研。 ?

? ?调研组一行在两市召开座谈会，邀请人力资源和社会保障、发展改革、财政、市场监督、税务等相关部门负责同志参加座谈会。两市参会人员对照《条例（草案）》内容进行认真梳理，并提出具体修改意见。就《条例（草案）》中，我省人力资源市场建设方面存在的主要问题，特别是通过立法可得以规范，需要解决的问题做了深入了解。同时，还了解了两市在贯彻实施国务院《人力资源市场暂行条例》过程中的主要情况，以及在人力资源市场培育、规范和监管等工作中的有益探索和创新思路。 ?

? ?同时，调研组还实地考察了营口市人力资源产业园，与相关负责人进行交流，了解到该产业园目前已投入运营的52个项目涵盖众多细分业态，23家人力资源公司、12家综合保险机构、16家商贸和网络科技结算平台及1家财务管理公司，形成了完整产业链，激活了营口“人才港”。 ?

? ?调研组强调，制定我省人力资源市场条例要坚持科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量。要坚持问题导向，重点解决市场体系的统一性、流动性、规范性、公平性、强制性，以及法律法规之间的衔接等问题。调研组对两市在人才资源服务、政策贯彻实施上的做法给予了充分肯定，认为两市的工作实践和创新做法为全省提供了有益借鉴，对我们下一步做好立法工作，推动人力资源市场建设创新发展奠定了基础。 ?